성웅이순신

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조선 전기에는 문종 때 완성한 오위진법(五衛陣法)을 바탕으로 전술체계가 운영되었다.
오위진법은 기병과 보병을 함께 사용하는 전술로서, 조선 초기에 북쪽을 위협하던 여진족 등의 북방기병에 효과적으로 대처하기 위해 고안되었다.

임진왜란 이후의 중기에 접어들어 조선은 명나라의 척계광(戚繼光)이 지은 《기효신서(紀效新書)》와, 이를 바탕으로 편찬한 《병학지남(兵學指南)》의 절강병법(浙江兵法)을 전술체계의 기본으로 삼았다. 이 병법은 원래 중국 남부에서왜구를 토벌하기 위해 운용한 전술로서 창검을 사용하는 살수대와 조총을 사용하는 조총부대로 운영되었다.

절강병법은 임진왜란 때 원병으로 온 남병에 의해 선을 보여 그 우수성이 입증되었다. 하지만 부대구성이 보병을 위주로 하고 있고 기병의 공격에 효과적으로 대응하기 어려운 취약한 점을 가지고 있었다.
병자호란 이후, 보병 중심의 전술로 청나라 기병을 상대하는 데 어려운 점을 깨달은 조선은 기병을 중심으로 한 오위진법을 일부 보완하고, 전거와, 기병, 보병을 함께 운용하는 전술인 거기보전을 도입했다.
하지만 조선의 지형은 대부분 산이 많아 전거를 운용하는데 제한적인 곳이 많았고, 경제적 부담 또한 컸기 때문에 제대로 유지되지는 못했다.

조선의 초기와 전기의 군사제도는 크게 중앙군과 지방군으로 나누었다. 중앙군은 중위·전위·후위·좌위·우위의 오위를 두고 그 통제기관으로 오위도총부를 두었다. 중위(의흥위)는 서울 중부와 경기·강원·충청·황해도, 전위(충좌위)는 서울 남부와 전라도, 후위(충무위)는 서울 북부와 함경도, 좌위(용양위)는 서울 동부와 경상도, 우위(호분위)는 서울 서부와 평안도 지방군을 지휘했다.

동래부순절도 지방군의 국방체제는 진관제(鎭管制)였다.
이것은 전국의 행정단위로서의 읍(邑)을 동시에 군사조직 단위인 진(鎭)으로 편성하여 그 규모에 따라 주진(主鎭)·거진(巨鎭)·제진(諸鎭)으로 나누고 각 읍의 수령으로 하여금 군사지휘관으로서의 임무를 겸하게 한 것이다.

이러한 지휘체제는 육군의 경우, 각 도에는 병마절도사(兵馬節度使, 종2품)가 주진에 있어 도의 지휘권을 갖고, 그 아래 대체로 목사(정3품)가 겸임하는 첨절제사(僉節制使)의 거진, 역시 대개 군수가 겸임하는 동첨절제사(同僉節制使, 종4품) 및 현령·현감 등의 절제도위(節制都尉, 종6품)의 제진으로 이어지는 것이었다.
육군과 아울러 진관조직을 갖추게 된 수군은 내륙과는 달랐다. 행정단위인 도(道)를 기준으로 하되, 해역의 전략적 중요성을 고려하여 군사기지를 설치하였다.
다시 말하면 해안을 가진 도에 수영(水營)을 설치하고 최고 지휘관으로 수군절도사(水軍節度使)를 두어, 그로 하여금 관할 해안의 포진(浦鎭)을 통솔하게 하였다. 수사의 예하에는 거진에 배치된 첨절제사(僉節制使)와 연해안의 작은 포구에 배치된 만호(萬戶)가 있다.

조선 수,육군 조직도

조선 수,육군 조직도

육군	병마절도사	병마첨절제사	병마동첨절제사	절제도위
수군	수군절도사	수군첨절제사	수군우후	수군만호

오위는 문신들이 상위직을 차지함으로써 제도적인 문제를 지니고 있었다. 군정이 문란해지거나 지휘체제에 취약함을 지니고 있어 실전에 무력했다.
때문에 임진왜란 이후에는 오위를 개편하여 훈련도감, 어영청(御營廳), 총융청(摠戎廳), 금위영(禁衛營), 수어청(守禦營) 등으로 구성되었다.
각 군영의 구성원은 고급 지휘관인 무관이 군사들을 지휘하고 군사들은 시험에 의해 선발되는 직업군인인 갑사(甲士)가 중심이 되었다. 이 외에 병농일치제에 따라 16세 이상부터 60세까지의 농민을 윤번제로 징집, 복무하게 했다.

조선 수군은 세종 때부터 진관제를 갖춘 것으로 여겨지며, 세조 12년에(1466) 지방군의 최고 지휘관인 병마도절제사를 병마절도사(兵馬節度使)로 바꾸고, 수군의 최고 지휘권자도 도안무처치사(都按撫處置使)에서 수군절도사로 바꿔 주진을 담당하게 했다. 이들은 각각 병사와 수사로 통칭되었고, 각 도의 수군은 수사 아래 우후(虞侯)와 만호로 이어지는 지휘계통이 형성되었다.

성종 16년에(1485)에 완성된 《경국대전》에 따르면 도별로 국방상의 중요성에 따라 1~3명의 수사를 두었다.
그런데 수사가 1명인 경기도의 경우 관찰사가 겸직했고, 전라·경상 등과 같이 수사가 2~3명인 경우에도 반드시 1명의 관찰사가 겸직하였다.
이처럼 지방행정의 최고 책임자인 관찰사는 군사권까지 장악하였다. 거진·제진의 군사지휘권도 역시 수령이 겸하였는데, 이로써 군사전문가가 아닌 문관중심의 지휘체계가 됨으로써 이는 형식에 치우치는 폐단을 자초했다.

조선수군의 편제
도	수군절도사	수군첨절제사	수군우후	수군만호
경기도	관찰사 겸임(1) 수군절도사(1)	월곳	좌도(1)	영종포·초지량·제물량·정포·교동량(5)
충청도	좌수영(1) 우수영(1) 관찰사 겸임(1)	부산 제포	좌도(1) 우도(1)	두모포·감포·해운포·칠포·포이포·오포· 서생포·다대포·영포·축산포·옥포· 평산포·지세포·영등포·사량·당포· 조라포·적량·안골포(19)
경상도	관찰사 겸임(1) 수군절도사(1)	소근포 마량		당진포·파지도·서천포(3)
전라도	좌수영(1) 우수영(1) 관찰사 겸임(1) 병마수군절도사 (제주진)	사도 임치도	좌도(1) 우도(1)	회령포·달량포·여도·마도·녹도·발포· 돌산포·검모포·법성포·다경포·목포· 어란포·군산포·남도포·금갑도(15)
황해도	관찰사 겸임(1)	소강진		광암량·아랑포·오차포·허사포·갈포· 용매량(6)
강원도	관찰사 겸임(1)	삼척포		안인포·고성포·울진포·월송포(4)
함경도	남도병사 겸임(1) 북도병사 겸이(1) 관찰사 겸임(1)			낭성포·도안포·조산포(3)
평안도	관찰사 겸임(1) 병마절도사 겸임(1)	선산포 노강,광량

《경국대전》을 보면 조선 수군의 지휘관 배치도가 나온다.
수군절도사 17명, 제주도에 병마수군절제사 1명, 수군첨절제사 2명, 수군 만호 55명, 우후 5명으로 모두 90명이다.
앞서 말한대로 수군절도사 정원에서 1명은 반드시 관찰사가 겸하였고, 함경도와 평안도에는 병마절도사가 수군 업무를 겸하였다.

이처럼 《경국대전》에서 보이는 조선 수군의 배치는 철저히 진관제에 의한 편성이었다. 비록 문관 중심의 지휘체계에서나마 수군의 지휘조직은 육군과 완전히 독립되어 있었으며, 연해안의 육상을 방어함으로써 독자적인 지휘권을 행사했다.

그러나 임진왜란이 일어날 즈음하여 수군의 지휘권이 육군에 예속되는 현상이 일어났고, 지관제에서 제승방략을 함께 혼용한 방어체제를 갖게 되었다. 이는 바로 지휘권의 혼란을 가져오는 결과로서 전투의 효율을 떨어뜨리는 것이었다.

결국 이와 같은 불안 요소를 갖고 조선의 육·수군은 임진왜란에 왜군을 맞아야 했으며, 개전 초기 육지에서의 연패와 칠천량 해전의 참혹한 패배의 원인으로도 작용한 것이었다.

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